一直以來，一些唱衰中國(guó)經(jīng)濟(jì)的論調(diào)不斷改頭換面出現(xiàn)，從“經(jīng)濟(jì)崩潰論”到“奇跡終結(jié)論”，從“令人失望論”到“紅利消失論”等等，不一而足。近來，又有一些國(guó)外媒體提出所謂的“中國(guó)經(jīng)濟(jì)見頂論”，認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)潛力“見頂”、增長(zhǎng)“達(dá)到頂峰”。這種無視中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健前行事實(shí)、低估中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Φ挠^點(diǎn)既站不住腳，也缺乏事實(shí)依據(jù)，經(jīng)不住實(shí)踐的檢驗(yàn)。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)。2023年全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超過126萬億元，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)達(dá)到5.2%，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率為32%，我國(guó)依然是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最大的引擎。我國(guó)的發(fā)展歷經(jīng)各種困難挑戰(zhàn)才走到今天，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有優(yōu)勢(shì)、有潛力、有動(dòng)力。過去沒有因?yàn)椤爸袊?guó)經(jīng)濟(jì)崩潰論”而崩潰，現(xiàn)在也不會(huì)因?yàn)椤爸袊?guó)經(jīng)濟(jì)見頂論”而見頂。
四大優(yōu)勢(shì)鑄就了我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力和動(dòng)力
2023年以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了一個(gè)波浪式發(fā)展、螺旋式上升的曲折前進(jìn)過程，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)穩(wěn)中向好。因此，觀察中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)要?dú)v史地看、辯證地看。縱向看，我國(guó)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有明顯改善，今年一季度迎來開門紅。橫向看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力巨大、優(yōu)勢(shì)明顯。中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的優(yōu)勢(shì)集中體現(xiàn)在市場(chǎng)規(guī)模、科技潛能、文化基礎(chǔ)等方面，這些優(yōu)勢(shì)鑄就了中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的巨大潛力和內(nèi)在動(dòng)力，中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)。
第一，我國(guó)擁有超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。我國(guó)擁有規(guī)模龐大、層次多樣、潛力巨大、統(tǒng)一開放的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力、韌性和潛力。首先，超大規(guī)模市場(chǎng)的內(nèi)需潛力逐步形成和顯現(xiàn)。國(guó)內(nèi)需求繼續(xù)擴(kuò)大，我國(guó)有14億多人口，中等收入群體超過4億人，未來十幾年將達(dá)到8億人，居民收入水平和消費(fèi)規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)；消費(fèi)升級(jí)步伐加快，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)向發(fā)展型、享受型和品質(zhì)型消費(fèi)轉(zhuǎn)變，服務(wù)化、品質(zhì)化和多樣化消費(fèi)需求增速加快。其次，超大規(guī)模市場(chǎng)為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)提供強(qiáng)有力的支撐。超大規(guī)模市場(chǎng)支撐了完備的產(chǎn)業(yè)體系，在全球產(chǎn)業(yè)分工體系和供應(yīng)鏈體系中占據(jù)著重要地位。一方面，超大規(guī)模市場(chǎng)能夠集聚要素資源、降低交易成本、深化分工、促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平；另一方面，超大規(guī)模市場(chǎng)具有豐富應(yīng)用場(chǎng)景和放大創(chuàng)新收益的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，加速新技術(shù)、新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。最后，超大規(guī)模市場(chǎng)具備規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。在供給側(cè)，超大規(guī)模市場(chǎng)能夠更好地分?jǐn)傂滦突A(chǔ)設(shè)施和戰(zhàn)略性、前瞻性技術(shù)投入成本。在需求側(cè)，超大規(guī)模市場(chǎng)能夠通過暢通的國(guó)內(nèi)外循環(huán)，匯聚資本、技術(shù)、人才，引領(lǐng)消費(fèi)創(chuàng)新與市場(chǎng)發(fā)展，還可以攤平短期外需波動(dòng)，有效對(duì)沖外需波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。
第二，我國(guó)科技創(chuàng)新實(shí)力快速攀升，且潛力巨大。我國(guó)在5G通信、量子技術(shù)、新能源等領(lǐng)域已處于世界領(lǐng)先水平，科技創(chuàng)新取得新的歷史性成就，正在加速實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。首先，我國(guó)正在迎來巨大的“人才紅利”。改革開放以來，我國(guó)建立起了全球最龐大的教育體系。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示：2023年本專科畢業(yè)生人數(shù)為1047萬人，研究生畢業(yè)人數(shù)為101.5萬人。另外，回國(guó)留學(xué)生規(guī)模越來越大。完善的教育體系和眾多的高素質(zhì)人才，將為我國(guó)科技創(chuàng)新提供人才資源，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供更加強(qiáng)勁的動(dòng)能。其次，我國(guó)正在加快建設(shè)中國(guó)特色國(guó)家創(chuàng)新體系。各類創(chuàng)新主體日益健全，國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)已成為我國(guó)科技創(chuàng)新的中堅(jiān)力量。創(chuàng)新環(huán)境不斷優(yōu)化，創(chuàng)新投入持續(xù)增加，創(chuàng)新潛力加速釋放。最后，不斷推進(jìn)科技體制改革，形成支持創(chuàng)新的體制優(yōu)勢(shì)。我國(guó)擁有關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的新型舉國(guó)體制，并且積極推進(jìn)科技體制改革，為高水平科技創(chuàng)新提供有力支撐。以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，以創(chuàng)新發(fā)展帶動(dòng)的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式將持續(xù)發(fā)展壯大，加速形成新質(zhì)生產(chǎn)力。
第三，我國(guó)有支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的文化和社會(huì)價(jià)值基礎(chǔ)。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與社會(huì)主義核心價(jià)值觀是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的文化優(yōu)勢(shì)。一方面，中華民族是勤于勞動(dòng)、善于創(chuàng)造的民族。中國(guó)人民相信勤勞致富，相信偉大夢(mèng)想是拼出來、干出來的。社會(huì)主義是干出來的，新時(shí)代也是干出來的。另一方面，中國(guó)重視教育。家庭重視教育，國(guó)家也重視教育，不斷加快教育現(xiàn)代化，建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)，使我國(guó)擁有龐大的高素質(zhì)人才隊(duì)伍，支撐科技創(chuàng)新發(fā)展。
第四，有為政府在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中發(fā)揮重要作用。有為政府是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，也是未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要優(yōu)勢(shì)。首先，“發(fā)展”是我國(guó)改革開放以來的關(guān)鍵詞。解放和發(fā)展生產(chǎn)力是社會(huì)主義的根本任務(wù)。只有解放和發(fā)展生產(chǎn)力，才能有效解決社會(huì)主要矛盾。進(jìn)入新發(fā)展階段，我國(guó)深入貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，發(fā)展新動(dòng)能不斷增強(qiáng)。其次，我國(guó)有清晰的發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略布局。一方面，我國(guó)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展既有明確的階段性規(guī)劃，“五年規(guī)劃”謀劃了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“下一個(gè)五年”的目標(biāo)和任務(wù)；也有長(zhǎng)遠(yuǎn)清晰的系統(tǒng)性規(guī)劃，“分兩步走”全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略安排，架構(gòu)了社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)和實(shí)施路徑。另一方面，進(jìn)入新發(fā)展階段，我國(guó)完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化作出“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，這種頂層設(shè)計(jì)明確了新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的戰(zhàn)略規(guī)劃、戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措。最后，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化不斷推進(jìn)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，充分證明中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系具有顯著優(yōu)勢(shì)。在新發(fā)展階段，與時(shí)俱進(jìn)完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化提供制度保障和強(qiáng)大動(dòng)力。
激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力要處理好的幾個(gè)關(guān)系
2023年以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨一些困難，主要表現(xiàn)為有效需求不足、部分行業(yè)產(chǎn)能過剩、社會(huì)預(yù)期偏弱等，但這些困難和挑戰(zhàn)是前進(jìn)中的問題、發(fā)展中的煩惱，我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步前行的步伐不會(huì)因此而停止。尤其是中央提出加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，這是充分發(fā)揮我國(guó)經(jīng)濟(jì)既有優(yōu)勢(shì)、激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要部署。進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?，要處理好以下幾方面關(guān)系。
處理好市場(chǎng)和政府的關(guān)系，關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)有效市場(chǎng)與有為政府之間的動(dòng)態(tài)平衡。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。著力打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，建立高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，創(chuàng)新生產(chǎn)要素配置方式，讓各類先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的方向順暢流動(dòng)。厘清市場(chǎng)和政府的邊界，更好地發(fā)揮政府的作用。建立宏觀調(diào)控體系，提供公共服務(wù)，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，防范化解各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，引導(dǎo)資本健康發(fā)展，去除制約新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的負(fù)外部性問題。
處理好供給和需求的關(guān)系，短期調(diào)控重在激發(fā)需求，以有效需求帶動(dòng)供給，長(zhǎng)期增長(zhǎng)重在提高供給質(zhì)量，以高水平供給激發(fā)需求。一方面，需要全面實(shí)施好擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，充分發(fā)揮超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。不斷釋放內(nèi)需潛力，并擴(kuò)大更有利于促進(jìn)投資的消費(fèi)，形成消費(fèi)和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)。另一方面，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，用科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，向新質(zhì)生產(chǎn)力要增長(zhǎng)新動(dòng)能。提升投資效率，加快推進(jìn)資本積累與科技進(jìn)步和人力資本積累的有機(jī)融合。
處理好效率和公平的關(guān)系，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)條件下，關(guān)注收入分配，推進(jìn)共同富裕。當(dāng)前，以互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)為代表的數(shù)字技術(shù)催生了數(shù)字經(jīng)濟(jì)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)正在成為驅(qū)動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能做大“蛋糕”的同時(shí)，也為分好“蛋糕”帶來新契機(jī)和新挑戰(zhàn)。應(yīng)加快推動(dòng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)、提升就業(yè)質(zhì)量；引導(dǎo)資本健康發(fā)展，防止壟斷所導(dǎo)致收入分配問題；加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，依托數(shù)字技術(shù)助力鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)融合，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源共享，提高互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)供給，彌合數(shù)字鴻溝，推進(jìn)共同富裕。
（作者系中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長(zhǎng)）
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