南寧市政府新聞辦于2021年12月17日舉行南寧市鞏固脫貧成果和防止返貧致貧新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)南寧市鄉(xiāng)村振興局黨組成員、副局長(zhǎng)，新聞發(fā)言人王洪波；南寧市鄉(xiāng)村振興局黨組成員、副局長(zhǎng)曾祥彩介紹有關(guān)情況并回答記者提問，發(fā)布會(huì)由南寧市委宣傳部新聞發(fā)布科科長(zhǎng)李敏主持。

南寧市鞏固脫貧成果和防止返貧致貧新聞發(fā)布會(huì)

時(shí)間：

2021年12月17日16:00

發(fā)布人：

王洪波南寧市鄉(xiāng)村振興局黨組成員、副局長(zhǎng)，新聞發(fā)言人

曾祥彩南寧市鄉(xiāng)村振興局黨組成員、副局長(zhǎng)

主持人：

李敏南寧市委宣傳部新聞發(fā)布科科長(zhǎng)

李敏：

女士們、先生們，新聞界的朋友們:

下午好！歡迎大家出席南寧市政府新聞辦新聞發(fā)布會(huì)。

今天,我們非常高興的邀請(qǐng)到南寧市鄉(xiāng)村振興局黨組成員、副局長(zhǎng)，新聞發(fā)言人王洪波先生，南寧市鄉(xiāng)村振興局黨組成員、副局長(zhǎng)曾祥彩先生，請(qǐng)他們介紹南寧市鞏固脫貧成果和防止返貧致貧有關(guān)情況，并回答大家關(guān)心的問題。

首先,有請(qǐng)王洪波先生作介紹。

王洪波：

女士們、先生們，新聞界的朋友們：

大家下午好！

很高興和媒體朋友們見面。在此，也特別感謝各位長(zhǎng)期以來對(duì)南寧市鞏固脫貧成果和防止返貧致貧工作的關(guān)注和支持。

“十三五”期間，我市實(shí)現(xiàn)了4個(gè)貧困縣（區(qū)）全部摘帽，421個(gè)貧困村全部出列，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧。南寧市在全國(guó)省會(huì)城市（首府）中的脫貧人口最多，在自治區(qū)組織開展的設(shè)區(qū)市黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核中連續(xù)多年名列前茅。經(jīng)過多年持續(xù)奮斗，南寧市貧困人口生活水平大幅提升，貧困地區(qū)面貌發(fā)生翻天覆地變化，脫貧群眾精神風(fēng)貌顯著改變，脫貧地區(qū)基層治理能力明顯提升，脫貧攻堅(jiān)取得前所未有的歷史性成就，向黨和國(guó)家、向自治區(qū)黨委和政府、向全市各族人民遞交了一份滿意的扶貧答卷。

習(xí)近平總書記深刻指出，脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)只是完成了全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)，我們決不能有任何喘口氣、歇歇腳的想法，必須乘勢(shì)而上、再接再厲、接續(xù)奮斗，扎實(shí)做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項(xiàng)工作，在新的起點(diǎn)上譜寫鄉(xiāng)村振興新篇章。

我市高度重視鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作，召開了全市脫貧攻堅(jiān)總結(jié)暨脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接部署大會(huì)，并印發(fā)《南寧市實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接實(shí)施方案》，全面部署鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項(xiàng)工作任務(wù)。

（一）持續(xù)有效鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，對(duì)易返貧致貧人口實(shí)施常態(tài)化監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)收支狀況和“兩不愁三保障”鞏固情況及飲水安全狀況，繼續(xù)精準(zhǔn)施策，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。強(qiáng)化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、能致富。加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理和監(jiān)督，確保長(zhǎng)久發(fā)揮效益。

（二）平穩(wěn)推進(jìn)相關(guān)政策、機(jī)制銜接。落實(shí)財(cái)政投入、金融服務(wù)、社會(huì)保障、醫(yī)療保障、土地支持、人才支持的政策銜接。落實(shí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣支持機(jī)制，聚焦鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，優(yōu)先給予集中支持。建立鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶村扶持機(jī)制，由縣（市、區(qū)）整合資源、統(tǒng)籌推進(jìn)、優(yōu)先支持，夯實(shí)重點(diǎn)幫扶鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村發(fā)展基礎(chǔ)。健全農(nóng)村低收入人口常態(tài)化監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，建立完善大數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，完善基層主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)機(jī)制。深化粵桂協(xié)作和社會(huì)力量參與幫扶機(jī)制，建立上林縣、馬山縣、隆安縣與深圳市的結(jié)對(duì)幫扶協(xié)作機(jī)制，并出臺(tái)協(xié)作優(yōu)惠政策，優(yōu)化協(xié)作資金投向和協(xié)作方式，強(qiáng)化以企業(yè)合作為載體的幫扶協(xié)作，堅(jiān)持定點(diǎn)幫扶，實(shí)施“萬企興萬村”行動(dòng)。

（三）大力開展“五大提升行動(dòng)”。實(shí)施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)，大力提升產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)體系，選擇少數(shù)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期培育發(fā)展，在資金、項(xiàng)目、政策等方面予以集中傾斜支持。實(shí)施穩(wěn)崗就業(yè)提升行動(dòng)，保持就業(yè)幫扶政策總體穩(wěn)定，鼓勵(lì)脫貧人口和農(nóng)村低收入人口多渠道就業(yè)、多方式靈活就業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)面。實(shí)施人居環(huán)境提升行動(dòng)，堅(jiān)持以村莊規(guī)劃為引領(lǐng)，以改造房屋建筑風(fēng)貌、改善村莊基礎(chǔ)設(shè)施為核心，持續(xù)提升農(nóng)村人居環(huán)境。實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施提升行動(dòng)，加大脫貧地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，推動(dòng)路、水、電、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)。實(shí)施公共服務(wù)提升行動(dòng)，加快推進(jìn)縣域基本公共服務(wù)一體化，提高脫貧地區(qū)公共服務(wù)質(zhì)量、農(nóng)村教育質(zhì)量、農(nóng)村社會(huì)保障水平、農(nóng)村文化服務(wù)能力，提升鄉(xiāng)風(fēng)文明水平。

今年以來，南寧市堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在全國(guó)脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)上的重要講話精神和對(duì)廣西工作系列重要指示精神特別是“4·27”重要講話精神，深入貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)鞏固脫貧成果和防止返貧致貧的決策部署，積極統(tǒng)籌謀劃，壓緊壓實(shí)責(zé)任，持續(xù)精準(zhǔn)發(fā)力，實(shí)現(xiàn)良好開局。

（一）建立健全防止返貧致貧和鄉(xiāng)村振興工作機(jī)制。市委主要領(lǐng)導(dǎo)親自謀劃、親自部署、親自推進(jìn)，研究制定我市防止返貧致貧工作機(jī)制，并將其列入我市2021年重點(diǎn)改革項(xiàng)目。印發(fā)《南寧市鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果建立健全防止返貧致貧工作機(jī)制實(shí)施方案》,成立南寧市防止返貧致貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將南寧市脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)前線指揮部改設(shè)為南寧市鄉(xiāng)村振興和防止返貧致貧工作指揮部，重點(diǎn)加強(qiáng)防止返貧致貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作，緊盯我市農(nóng)村低收入群體，以易返貧致貧人口收入支出狀況、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況等為著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力落實(shí)防止返貧致貧工作長(zhǎng)效機(jī)制。

（二）持續(xù)開展防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶。開展防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶集中排查督導(dǎo)工作，指導(dǎo)縣（市、區(qū)）重點(diǎn)對(duì)所有脫貧戶（含退出戶）、邊緣易致貧戶以及其他農(nóng)戶進(jìn)行全面排查，應(yīng)納盡納、落實(shí)幫扶措施；印發(fā)《南寧市防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶工作方案》，不斷鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，為銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。截至11月底，我市全國(guó)防返貧監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)中未消除風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象7959戶25633人，均已安排幫扶責(zé)任人，并多種措施給予精準(zhǔn)幫扶，防止發(fā)生返貧、致貧的情況。此外，我市還創(chuàng)新設(shè)立了“防貧基金”，由各縣（市、區(qū)）對(duì)因病、因?qū)W、因?yàn)?zāi)、因意外事故有返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的四類對(duì)象進(jìn)行摸排，給予精準(zhǔn)救助。截至11月底，南寧市已累計(jì)為634名符合條件的群眾發(fā)放409.16萬元的精準(zhǔn)防貧基金。

（三）持續(xù)鞏固“兩不愁三保障”和飲水安全成果。一是繼續(xù)落實(shí)“雙線四包”機(jī)制，持續(xù)壓實(shí)控輟保學(xué)工作責(zé)任，截至11月底，全市義務(wù)教育階段無新增失學(xué)輟學(xué)學(xué)生，持續(xù)保持控輟保學(xué)“雙清零”工作成果。二是持續(xù)實(shí)施先診療后付費(fèi)、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，實(shí)行鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和人員“空白點(diǎn)”動(dòng)態(tài)清零，確保脫貧人口看病有地方、有醫(yī)生、有制度保障，持續(xù)做好脫貧人口參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作。截至11月底，我市脫貧人口城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)100%。三是持續(xù)做好農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象住房安全保障工作。全市脫貧戶（含農(nóng)村易返貧致貧戶）均實(shí)現(xiàn)住房安全有保障。四是持續(xù)開展飲水安全排查。今年以來，共組織開展了4次飲水安全排查，沒有發(fā)現(xiàn)飲水不安全問題，對(duì)發(fā)現(xiàn)的需進(jìn)一步提升的農(nóng)村飲水問題進(jìn)行及時(shí)整改，飲水安全成效得到不斷鞏固。

（四）開展防貧大排查和后評(píng)估工作。開展鞏固脫貧攻堅(jiān)成果防止返貧致貧排查大行動(dòng)，發(fā)現(xiàn)疑似問題并及時(shí)反饋至各縣（市、區(qū)）、市直相關(guān)部門，由各縣（市、區(qū)）及相關(guān)部門自行認(rèn)領(lǐng)，緊盯不放，立行立改，確保不再出現(xiàn)類似問題。市鄉(xiāng)村振興和防止返貧致貧工作指揮部駐縣（市、區(qū)）組、督查考評(píng)組赴各縣（市、區(qū)），緊緊圍繞脫貧戶的入戶走訪核查和南寧市實(shí)現(xiàn)鞏固脫貧攻堅(jiān)同鄉(xiāng)村振興有效銜接需督促指導(dǎo)的重點(diǎn)事項(xiàng)，通過入戶走訪、訪談鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村干部、查閱臺(tái)賬、實(shí)地查看項(xiàng)目等方式開展督促核查工作。此外，我市按照國(guó)家、自治區(qū)后評(píng)估工作部署要求，嚴(yán)格對(duì)標(biāo)對(duì)表，層層分解，壓緊壓實(shí)各縣（市、區(qū)）、市直各部門責(zé)任，督促指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）按時(shí)完成后評(píng)估各項(xiàng)工作任務(wù)指標(biāo)，切實(shí)鞏固脫貧成果。

（五）加大資金投入和項(xiàng)目建設(shè)力度。一是多方籌措資金。截至11月底，全市共籌措各級(jí)銜接推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)同鄉(xiāng)村振興有效銜接資金22.50億元，其中2021年度市本級(jí)安排的銜接資金6.90億元，已全部下達(dá)各縣（市、區(qū)），由各縣（市、區(qū)）統(tǒng)籌安排用于支持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，重點(diǎn)支持培育壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、易地扶貧搬遷后續(xù)扶持、補(bǔ)齊必要的農(nóng)村人居環(huán)境整治和小型公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板等項(xiàng)目。二是全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。截至12月14日，我市全國(guó)防返貧監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)2021年度儲(chǔ)備庫(kù)項(xiàng)目數(shù)6296個(gè)，其中，納入2021年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃項(xiàng)目數(shù)3356個(gè)，項(xiàng)目完工率92.73%，支出進(jìn)度89.23%，很好地促進(jìn)了脫貧地區(qū)可持續(xù)發(fā)展和脫貧人口增收。

（六）創(chuàng)新確立鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶村。一是我市按程序確定了25個(gè)市級(jí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)、129個(gè)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶村，印發(fā)《鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶村名單》。二是起草了支持市級(jí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)幫扶村發(fā)展相關(guān)政策措施，將于近期正式印發(fā)。三是動(dòng)員企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶村，全市（含駐邕）各級(jí)各類國(guó)有或國(guó)有控股企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體共182個(gè)積極參與結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)。四是落實(shí)銜接資金支持鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)幫扶村發(fā)展。目前，我局已在下達(dá)的第三批銜接資金中切塊下達(dá)2.54億元資金到縣（市、區(qū)），由縣（市、區(qū)）結(jié)合當(dāng)?shù)仂柟掏卣姑撠毠?jiān)成果工作需要，重點(diǎn)將資金用于支持部分鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)幫扶村培育壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等。

（七）組織脫貧人口外出務(wù)工和雨露計(jì)劃補(bǔ)助發(fā)放。南寧市進(jìn)一步壓實(shí)縣鄉(xiāng)和第一書記、駐村工作隊(duì)員、村“兩委”干部、幫扶聯(lián)系人責(zé)任，廣泛動(dòng)員脫貧勞動(dòng)力外出務(wù)工就業(yè)。截至11月底，我市脫貧勞動(dòng)力外出務(wù)工27.24萬人，已高于去年。雨露計(jì)劃補(bǔ)助發(fā)放做到應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)，截至11月底，全市發(fā)放2021年春季學(xué)期中高職學(xué)歷教育補(bǔ)助2.03萬人2769.6萬元，開展脫貧人口勞動(dòng)力就業(yè)技能培訓(xùn)3477人，開展脫貧勞動(dòng)力農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)3499人次。

（八）穩(wěn)步推進(jìn)新階段粵桂協(xié)作。我市領(lǐng)導(dǎo)與深圳市福田區(qū)領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)互訪，考察對(duì)接。深圳市福田區(qū)與上林縣、馬山縣、隆安縣簽訂了粵桂協(xié)作框架協(xié)議書。深圳市派出6名掛職干部、63名專業(yè)技術(shù)人員駐上林、馬山、隆安3縣幫扶，派1名掛職干部到市鄉(xiāng)村振興局開展工作。2021年，廣東財(cái)政幫扶資金下達(dá)給南寧市1.4129億元，實(shí)施42個(gè)粵桂協(xié)作項(xiàng)目，截至12月14日，全市粵桂協(xié)作資金支出進(jìn)度95.81%。3個(gè)結(jié)對(duì)幫扶縣通過開展赴粵返崗“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”運(yùn)輸服務(wù)，共運(yùn)送勞動(dòng)力5065人赴粵就業(yè)。今年以來，廣東直接采購(gòu)、幫助銷售我市農(nóng)畜牧產(chǎn)品和特色手工藝產(chǎn)品金額達(dá)3.46億元。我市依托粵桂協(xié)作平臺(tái)，截至12月14日，新增引導(dǎo)落地投產(chǎn)企業(yè)14家,實(shí)際到位投資額12.27億元。

我先總體介紹到這里。

接下來，我和我的同事愿意就鞏固脫貧成果和防止返貧致貧工作的有關(guān)問題回答大家提問。

李敏：

感謝王洪波先生的介紹。下面開始提問，提問前請(qǐng)通報(bào)所代表的新聞機(jī)構(gòu)。有問題的請(qǐng)舉手。

南寧廣播電視臺(tái)記者：南寧市在加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，健全農(nóng)村低收入人口常態(tài)化監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，防止規(guī)模性返貧方面做了哪些工作？采取了哪些措施？

曾祥彩：

謝謝您的提問，這個(gè)問題由我來回答。脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利后，面臨的首要問題就是鞏固脫貧成果和防止返貧致貧。我市深入貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)的決策部署，著力鞏固深化脫貧攻堅(jiān)工作成效，“快、準(zhǔn)、實(shí)”全面推進(jìn)防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶工作，截至目前，可以說已經(jīng)取得了明顯成效。

一是行動(dòng)快。我市高度重視鞏固脫貧成果和防止返貧致貧工作，2020年底，就開始著手南寧市脫貧成果評(píng)估分析及防貧監(jiān)測(cè)研究。通過分析研究2015-2020年以來建檔立卡貧困戶中已脫貧戶的生活和生產(chǎn)條件的變化趨勢(shì)，評(píng)估總結(jié)扶貧專項(xiàng)項(xiàng)目減貧帶貧成效。2021年4月和7月分別印發(fā)了《南寧市防貧監(jiān)測(cè)工作方案》《南寧市防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶工作方案》，成立南寧市防貧監(jiān)測(cè)小組，進(jìn)一步健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，實(shí)行常態(tài)化監(jiān)測(cè)幫扶，為不斷鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二是分析準(zhǔn)。我們有效運(yùn)用市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)防貧監(jiān)測(cè)信息聯(lián)動(dòng)中心，2月18日起，按季度將60余萬脫貧人口及全市一般農(nóng)戶生產(chǎn)生活基本信息，與全市20個(gè)行業(yè)部門提供的68項(xiàng)2000萬條防貧監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)分析，累計(jì)篩查出疑似重點(diǎn)關(guān)注數(shù)據(jù)6.7萬條，并推送至各縣（市、區(qū)）進(jìn)一步排查，做到了先行一步、精準(zhǔn)高效。

三是措施實(shí)。南寧市繼續(xù)選派駐村第一書記和工作隊(duì)員，壓實(shí)定點(diǎn)幫扶單位責(zé)任，為所有納入的重點(diǎn)監(jiān)測(cè)人群落實(shí)幫扶責(zé)任人。同時(shí)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶持，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、創(chuàng)業(yè)致富帶頭人的防貧帶富作用，確保脫貧戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)持續(xù)增收致富。在支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面，我們對(duì)于有就業(yè)意向的，通過就業(yè)扶貧車間、公益性崗位等措施，多渠道增加工資性收入。在兜底保障方面，我們強(qiáng)化社會(huì)保障，對(duì)孤寡老人等生活不能自理的特殊群體，綜合運(yùn)用低保、臨時(shí)救助、醫(yī)療救助、特困人員救助供養(yǎng)等措施，保障好他們的基本生活。下一步，我市將持續(xù)開展防返貧致貧監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)幫扶，動(dòng)態(tài)清零，堅(jiān)決守住防止規(guī)模性返貧底線，為全面落實(shí)強(qiáng)首府戰(zhàn)略貢獻(xiàn)鄉(xiāng)村振興力量。

香港商報(bào)記者：2021年是“十四五”開局之年，脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)完成以后，接下來關(guān)鍵是做好鞏固脫貧成果和防止返貧致貧工作，其中，在鞏固提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)方面，我們有哪些工作安排？

王洪波：

謝謝您的提問，這個(gè)問題由我來回答。在提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)方面，我們主要做了以下幾個(gè)方面的工作。

第一，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）繼續(xù)開展扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)登記移交工作。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)期間，南寧市共投入53.38億元財(cái)政扶貧資金用于貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、扶貧產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目建設(shè)。去年，按照自治區(qū)文件要求已經(jīng)開展扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)登記移交工作。今年，我們將繼續(xù)按照要求，督促指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）繼續(xù)分類摸清各類扶貧項(xiàng)目形成的資產(chǎn)底數(shù)，及時(shí)開展確權(quán)登記、移交管護(hù)，確保其繼續(xù)發(fā)揮效益。

第二，在分配財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金時(shí)，我們統(tǒng)籌兼顧脫貧縣和非脫貧縣實(shí)際情況，推動(dòng)均衡發(fā)展。繼續(xù)推行責(zé)任、權(quán)力、資金、任務(wù)“四到縣”的政策措施，項(xiàng)目由縣級(jí)審批，報(bào)自治區(qū)、市級(jí)的項(xiàng)目主管部門、財(cái)政部門備案。

第三，我們將繼續(xù)鞏固和提升農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件，“十四五”期間，將下大力氣支持基礎(chǔ)設(shè)施較弱的農(nóng)村欠發(fā)達(dá)地區(qū)（非脫貧村）建設(shè)項(xiàng)目，支持必要的產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持脫貧地區(qū)探索完善屯級(jí)道路管護(hù)體系。今年，我市入庫(kù)項(xiàng)目計(jì)劃投資4.78億元實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，入項(xiàng)目庫(kù)計(jì)劃數(shù)1104個(gè)，投入的資金規(guī)模占比達(dá)33.90%。

第四，產(chǎn)業(yè)幫扶是幫助群眾脫貧致富、鞏固成果的根本之策。我市將抓住這個(gè)關(guān)鍵，統(tǒng)籌用好各級(jí)財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)振興項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化縣級(jí)管理責(zé)任，縣級(jí)可統(tǒng)籌安排不超過30%的到縣資金，支持非脫貧村發(fā)展產(chǎn)業(yè)、補(bǔ)齊必要的基礎(chǔ)設(shè)施短板及縣級(jí)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃相關(guān)項(xiàng)目。今年，我市入庫(kù)項(xiàng)目計(jì)劃投資9.33億元實(shí)施產(chǎn)業(yè)開發(fā)，入項(xiàng)目庫(kù)計(jì)劃數(shù)931個(gè)，投入的資金規(guī)模占比達(dá)66.10%。

第五，持續(xù)做好農(nóng)產(chǎn)品加工、倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施等全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，以建設(shè)一批帶富（或幫扶）產(chǎn)業(yè)加工示范園為紐帶，提升幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，吸納農(nóng)村脫貧人口就業(yè)，增加收入，推動(dòng)脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。

廣西新聞網(wǎng)記者：今年是推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興相銜接的第一年，我市在資金投入上有什么變化，資金主要投向哪些項(xiàng)目？

曾祥彩：

這個(gè)問題提得很好，也是社會(huì)各界普遍關(guān)注的問題。下面，我向大家介紹南寧市在資金投入上的安排。

一是資金總體安排方面。我市貫徹落實(shí)中央提出的“四不摘政策”要求，過渡期內(nèi)保持市級(jí)財(cái)政支持投入力度總體穩(wěn)定，確保財(cái)政投入與鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)任務(wù)相匹配。2021年，市本級(jí)預(yù)算安排財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金6.9億元，已全部下達(dá)到各縣（市、區(qū)）。資金分配繼續(xù)向脫貧摘帽縣區(qū)傾斜，其中下?lián)苤辽狭?、馬山、隆安、邕寧四個(gè)脫貧摘帽縣區(qū)共計(jì)3.86億元，占資金總量的55.94%。資金的下達(dá)為縣（市、區(qū)）順利完成鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)銜接的工作任務(wù)提供了資金保障。

二是資金主要投向方面。下達(dá)的資金由縣（市、區(qū)）結(jié)合當(dāng)?shù)仂柟掏卣姑撠毠?jiān)成果工作需要，主要用于支持易地扶貧搬遷后續(xù)扶持、脫貧勞動(dòng)力和監(jiān)測(cè)幫扶對(duì)象跨省就業(yè)勞務(wù)對(duì)接、培育壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)等。原則上2021年用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金規(guī)模占比不低于50%，且不得低于2020年用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金占比。資金項(xiàng)目審批權(quán)限下放到縣（市、區(qū)），各縣（市、區(qū)）可統(tǒng)籌安排不超過30%的到縣資金，支持非貧困村發(fā)展產(chǎn)業(yè)，補(bǔ)齊必要的農(nóng)村人居環(huán)境整治和小型公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板等項(xiàng)目。

三是資金安全保障方面。我們的主要做法是：事前，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）嚴(yán)格按照銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金管理相關(guān)規(guī)定使用資金。事中，指導(dǎo)資金使用單位在保證資金安全的前提下加快項(xiàng)目實(shí)施和資金撥付，根據(jù)月度、季度資金支出進(jìn)度要求對(duì)落后縣（市、區(qū)）進(jìn)行調(diào)研督導(dǎo)，必要時(shí)采取通報(bào)、約談等手段，督促各縣（市、區(qū)）達(dá)到資金支出序時(shí)進(jìn)度要求。事后，我們開展第三方審計(jì)，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，督促縣（市、區(qū)）深入分析原因，采取針對(duì)性措施加以整改，及時(shí)堵塞管理中的漏洞，確保資金使用安全。

南寧晚報(bào)記者：南寧市委市政府對(duì)粵桂東西部協(xié)作工作高度重視，“十三五”以來，南寧市的粵桂扶貧協(xié)作取得較好成效，請(qǐng)問，下一步我市如何持續(xù)抓好粵桂東西部協(xié)作工作？謝謝。

王洪波：

2017年9月，廣東廣西兩省區(qū)明確茂名市結(jié)對(duì)幫扶南寧市，茂名市扎實(shí)落實(shí)對(duì)口幫扶責(zé)任，從2017年9月至今，廣東省茂名市共援助我市三個(gè)貧困縣財(cái)政幫扶資金4.1132億元，幫助實(shí)施了隆安縣粵桂小學(xué)、馬山電白小學(xué)等69個(gè)扶貧項(xiàng)目，受益建檔立卡貧困人口8萬多人。茂名市派出12名干部到三個(gè)貧困縣掛職，384名專業(yè)技術(shù)人才到三縣進(jìn)行醫(yī)療援助和支教，有效促進(jìn)了三縣醫(yī)療和教育水平的提升。

根據(jù)中央、國(guó)務(wù)院和廣東廣西兩省區(qū)關(guān)于“十四五”時(shí)期東西部協(xié)作的安排部署，2021年2月10日，廣東省明確深圳市結(jié)對(duì)幫扶南寧市，深圳市福田區(qū)結(jié)對(duì)南寧市上林、馬山、隆安3個(gè)脫貧縣，茂名市不再結(jié)對(duì)幫扶南寧市。

下一步，我市將堅(jiān)決貫徹落實(shí)全國(guó)東西部協(xié)作和定點(diǎn)幫扶工作會(huì)議、2021年廣東廣西粵桂協(xié)作聯(lián)席會(huì)議、兩省區(qū)粵桂協(xié)作工作座談會(huì)精神，按照兩省區(qū)簽署的“十四五”粵桂協(xié)作框架協(xié)議，與深圳市推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，進(jìn)一步助推我市強(qiáng)首府戰(zhàn)略全面落實(shí)，爭(zhēng)取把深圳南寧粵桂協(xié)作打造成全國(guó)新一輪東西部協(xié)作的新高地、新亮點(diǎn)、新示范。

一是明確協(xié)作任務(wù)。兩市針對(duì)新階段東西部協(xié)作“新協(xié)作”“新任務(wù)”“新戰(zhàn)場(chǎng)”的特點(diǎn)，落實(shí)好新階段東西部協(xié)作“一創(chuàng)新、兩保持、三加強(qiáng)”（創(chuàng)新協(xié)作方式，保持資金投入力度和干部人才選派交流力度不變，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作、勞務(wù)協(xié)作、消費(fèi)協(xié)作力度）要求，推動(dòng)兩市開展深層次、寬領(lǐng)域、全方位的東西部協(xié)作。二是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作。緊緊圍繞《“十四五”時(shí)期粵桂協(xié)作框架協(xié)議》，持續(xù)加強(qiáng)兩市在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)作、勞務(wù)協(xié)作、消費(fèi)幫扶、做好易地扶貧搬遷后扶扶持、社會(huì)幫扶、人才交流、教育醫(yī)療協(xié)作等各方面工作。特別是抓好“圳品”認(rèn)證、“供深基地”建設(shè)兩大消費(fèi)幫扶重點(diǎn)工作，不斷擴(kuò)大我市優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品在深圳市場(chǎng)的供應(yīng)份額，推動(dòng)我市農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。三是開展勞務(wù)協(xié)作。通過深圳市幫助培養(yǎng)提高一批脫貧人口的就業(yè)技能，并幫助推薦就業(yè)。四是拓展協(xié)作空間。從深圳、南寧兩市的實(shí)際出發(fā)，結(jié)合我市強(qiáng)首府戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，與深圳市開展多領(lǐng)域、深層次、全方位的粵桂東西部協(xié)作，加深在科技創(chuàng)新、工業(yè)化、勞務(wù)、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域、消費(fèi)、鄉(xiāng)村振興、文化旅游、金融服務(wù)、教育醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)綜合服務(wù)、社會(huì)公益等方面的協(xié)作，不斷拓展兩市合作空間的廣度和深度，推進(jìn)兩市互利共贏互促共進(jìn)。

中新社記者：據(jù)悉，自治區(qū)開展了鞏固脫貧成果后評(píng)估工作，我們南寧市在后評(píng)估方面做了哪些工作？

曾祥彩：

根據(jù)中央安排，適時(shí)組織開展鞏固脫貧成果后評(píng)估工作，壓緊壓實(shí)各級(jí)黨委和政府鞏固脫貧成果責(zé)任，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。12月2日，自治區(qū)鞏固脫貧成果后評(píng)估工作組到我市各縣（市、區(qū)）開展實(shí)地評(píng)估。后評(píng)估工作是對(duì)我們開展鞏固脫貧成果工作成效的一次集中會(huì)診和檢驗(yàn)，市委、市政府高度重視，采取了一系列有力措施：

一是進(jìn)行全面部署。10月27日，我市組織各縣（市、區(qū)）、市直有關(guān)部門召開了后評(píng)估工作會(huì)議，對(duì)全市迎接自治區(qū)2021年度鞏固脫貧成果后評(píng)估工作進(jìn)行了具體的部署安排。充分發(fā)揮南寧市鄉(xiāng)村振興和防止返貧致貧指揮部駐縣（市、區(qū)）組、督查考評(píng)組“前沿哨所”的作用，深入縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯，緊緊圍繞后評(píng)估工作內(nèi)容要求，通過入戶走訪、訪談鎮(zhèn)村干部、查閱臺(tái)賬、實(shí)地查看項(xiàng)目等方式開展督促核查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，推動(dòng)全市后評(píng)估工作落實(shí)落細(xì)。

二是實(shí)施交叉檢查。11月22日，我市各縣（市、區(qū)）、市直部門組成12個(gè)評(píng)估工作組共348人，分赴各縣（市、區(qū)）開展交叉檢查。全市共抽查了44個(gè)行政村，入戶調(diào)查農(nóng)戶 2361 戶，訪談縣鄉(xiāng)村干部 290人，抽查項(xiàng)目259個(gè)，查閱檔案資料一萬多份，發(fā)現(xiàn)疑似問題1000多個(gè)，并及時(shí)把發(fā)現(xiàn)的問題反饋給各縣（市、區(qū)）、市直有關(guān)部門進(jìn)行整改落實(shí)。

三是開展精確指導(dǎo)。市級(jí)組建政策指導(dǎo)組，認(rèn)真研究自治區(qū)后評(píng)估各項(xiàng)指標(biāo)細(xì)則，綜合分析各縣（市、區(qū)）的薄弱環(huán)節(jié)，深入一線精確指導(dǎo)。12月2日，我市派出12個(gè)指導(dǎo)組共141人，分赴各縣（市、區(qū)），對(duì)鞏固脫貧成果工作進(jìn)行再次排查，及時(shí)查缺補(bǔ)漏，進(jìn)一步提升鞏固脫貧成果的成效。

在大家的共同努力下，此次自治區(qū)到我市開展的鞏固脫貧成果后評(píng)估工作緊張有序、總體反映良好。接下來，我們將繼續(xù)加強(qiáng)跟蹤對(duì)接，對(duì)自治區(qū)鞏固脫貧成果后評(píng)估反饋問題及時(shí)進(jìn)行整改落實(shí)，并舉一反三，進(jìn)一步查缺補(bǔ)漏、補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，切實(shí)鞏固好脫貧成果，以優(yōu)異成效迎接國(guó)家2021年度鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接考核評(píng)估工作。

李敏：

感謝各位發(fā)布人，感謝各位記者朋友，如果記者朋友還有其他問題需要了解，請(qǐng)會(huì)后與市鄉(xiāng)村振興局聯(lián)系溝通采訪。

今天的新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。謝謝大家！

（作者：龐麗娜杜佳徽)