南寧市政府于2020年11月24日（星期二）上午舉行出入境管理改革發(fā)展新聞發(fā)布會。市公安局黨委委員、副局長宋波，市公安局出入境管理支隊副支隊長潘曉華，市公安局出入境管理支隊法制大隊大隊長董雅麗在會上介紹有關(guān)情況并回答記者提問。發(fā)布會由市委宣傳部新聞發(fā)布科科長李敏主持。

南寧市出入境管理改革發(fā)展新聞發(fā)布會

時間

2020年11月24日（星期二）上午

發(fā)布人

宋波市公安局黨委委員、副局長

潘曉華市公安局出入境管理支隊副支隊長

董雅麗市公安局出入境管理支隊法制大隊大隊長

主持人

李敏市委宣傳部新聞發(fā)布科科長

李敏：

女士們、先生們，新聞界的朋友們:

大家好！歡迎出席南寧市出入境管理改革發(fā)展新聞發(fā)布會。

今天我們非常高興的邀請到南寧市公安局黨委委員、副局長宋波先生，南寧市公安局出入境管理支隊副支隊長潘曉華女士、南寧市公安局出入境管理支隊法制大隊大隊長董雅麗女士，請他們?yōu)榇蠹医榻B南寧市出入境管理改革發(fā)展的有關(guān)情況，并回答大家感興趣的問題。

首先，有請宋波先生作介紹。

宋波：

女士們、先生們，新聞界的朋友們：

大家上午好！非常感謝各位對我市出入境工作的關(guān)注和支持。近年來，隨著南寧市對外開放程度的不斷提高，我市公安出入境作為公安機(jī)關(guān)服務(wù)對外開放、服務(wù)民生的重要窗口，充分發(fā)揮職能作用，持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革。今年以來，我們主動服從服務(wù)疫情防控大局，積極服務(wù)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，助力強首府戰(zhàn)略縱深發(fā)展，全力維護(hù)涉外治安穩(wěn)定，學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，穩(wěn)步推進(jìn)我市公安出入境管理工作改革發(fā)展。下面，我就南寧市公安出入境改革發(fā)展的新舉措向大家簡要介紹。

一、深化“放管服”改革，服務(wù)效能不斷提升

為了讓辦證群眾體驗到便捷、高效的服務(wù)，2020年，我市公安出入境部門努力推進(jìn)“智慧警務(wù)”建設(shè)，對南寧市民中心出入境接待大廳進(jìn)行了智能化升級，在全區(qū)首創(chuàng)集智能導(dǎo)辦、自助受理于一體的“全自助一站辦平臺”。利用該平臺，辦證群眾可自行一站式完成個人信息采集及申請信息提交，將受理時間壓縮了三分之二。據(jù)統(tǒng)計，該平臺啟用至今累計辦理出入境業(yè)務(wù)7萬余證次。目前，該平臺只在南寧市民中心出入境接待大廳使用，預(yù)計將于年底在全市各城區(qū)出入境辦證點全面鋪開。

二、聚焦優(yōu)化營商環(huán)境，管理水平跨步邁進(jìn)

今年以來，南寧公安出入境部門圍繞自貿(mào)區(qū)建設(shè)、引資引智、服務(wù)經(jīng)濟(jì)等重點項目工程，大力爭取政策支持，復(fù)制推廣12條移民和出入境便利措施，落實統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作部署，進(jìn)一步釋放政策紅利，優(yōu)化營商環(huán)境，最大限度為外國人在邕投資、就業(yè)提供入出境和停居留便利。

一是首創(chuàng)“外國人工作、居留服務(wù)窗口”。為進(jìn)一步優(yōu)化首府營商環(huán)境，助力在邕企業(yè)吸引外國人才，我市公安出入境部門在市委市政府和上級公安機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下，于2020年5月12日推出全區(qū)首個“外國人工作、居留服務(wù)窗口”，助力中國（廣西）自貿(mào)試驗區(qū)南寧片區(qū)人才發(fā)展。

該窗口啟用后，為廣西自由貿(mào)易試驗區(qū)南寧片區(qū)內(nèi)工作且符合A、B、C類外籍人才以及（擬）在南寧市工作且符合A類工作許可證申請條件的外籍人才提供一站式辦理工作證和居留許可等服務(wù)。符合辦證條件的外國人“只跑一次”即可在同一窗口辦理兩本證件。

二是進(jìn)一步規(guī)范外教管理。為維護(hù)我市涉外治安環(huán)境和廣大學(xué)生和家長權(quán)益，有效打擊整治非法外教現(xiàn)象，自2019年12月10日起，我市率先實行外教信息上墻公示制度，全市所有聘請外教的幼兒園及教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在教學(xué)地點醒目處公示統(tǒng)一的外教信息。同時，我市出入境部門自2020年8月1日至11月1日在全市范圍內(nèi)開展幼兒園和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)非法外教專項整治行動，切實延伸排查覆蓋面，對我市相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行實地走訪檢查，堅持走訪宣傳、打擊查處、常態(tài)監(jiān)督“三同步”原則，堅決查處非法外教和聘用機(jī)構(gòu)，并形成常態(tài)監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范外教管理，全力杜絕非法外教。

三、貫徹落實新政策，推動便民措施普惠均等

一是恢復(fù)辦理赴澳門旅游簽注。根據(jù)中華人民共和國出入境管理局統(tǒng)一部署安排，全國公安機(jī)關(guān)出入境管理部門于2020年9月23日恢復(fù)辦理內(nèi)地居民赴澳門旅游簽注。符合條件的人員在“南寧出入境”或“南寧警方”微信公眾號進(jìn)行網(wǎng)上預(yù)約，按照預(yù)約時間前往所預(yù)約的辦證點提交申請材料，可申請往來港澳通行證的澳門旅游簽注。

二是新增“港澳居民來往內(nèi)地通行證換、補發(fā)”業(yè)務(wù)。為主動順應(yīng)內(nèi)地與港澳深度融合發(fā)展的新形勢要求，積極回應(yīng)港澳居民出入境新需求，中華人民共和國出入境管理局決定，自2020年10月10日起，港澳居民可在內(nèi)地申請換發(fā)補發(fā)港澳居民來往內(nèi)地通行證（俗稱“回鄉(xiāng)證”），即港澳居民可向全國任一縣級以上公安機(jī)關(guān)出入境管理部門申請換發(fā)補發(fā)港澳居民來往內(nèi)地通行證。

新政在保持申請條件不變、申辦手續(xù)不變、審批要求不變的基礎(chǔ)上，將為港澳居民帶來以下便利：1、可就近向公安機(jī)關(guān)出入境管理部門提出申請，無需返回港澳地區(qū)辦理；2、可通過窗口申請、提交材料、繳納辦證費用、自愿選擇證件郵寄服務(wù)，一次性完成所有申辦手續(xù)。 3、可通過南寧市網(wǎng)上服務(wù)平臺實現(xiàn)網(wǎng)上查詢受理地點、預(yù)約辦理時間、自助查詢辦證進(jìn)度等多項“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)；4、惠及面廣，明顯減輕成本負(fù)擔(dān)。目前南寧市所有出入境辦證點均可辦理此項業(yè)務(wù)。

四、嚴(yán)防境外疫情輸入，維護(hù)國門安全

新冠肺炎疫情發(fā)生以來，南寧公安出入境在市委市政府和上級公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一指揮下，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，堅決守住出入境管理安全底線，筑牢邊境安全屏障；全力做好境外疫情輸入擴(kuò)散防控工作，為全面打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)作出積極貢獻(xiàn)；嚴(yán)格出入境證件簽發(fā)管理，高效研判推送出入境數(shù)據(jù)，嚴(yán)密落實窗口防疫要求，全方位開展宣傳引導(dǎo)，保持對出入境領(lǐng)域違法犯罪的嚴(yán)打高壓態(tài)勢，防止疫情通過非法入境渠道輸入。同時組織精干警力進(jìn)駐境外疫情輸入防控工作機(jī)場工作組，配合防疫部門依法落實入境返邕旅客分流、轉(zhuǎn)運隔離及防疫管理，為做好我市疫情防控工作作出了積極貢獻(xiàn)。

同時，根據(jù)新冠肺炎疫情防控形勢和復(fù)工復(fù)產(chǎn)需要，針對外交部、國家移民管理局“自2020年9月28日0時起，允許持有效中國工作類、私人事務(wù)類和團(tuán)聚類居留許可的外國人入境”的決定，南寧市公安局出入境管理分局對留學(xué)生較多的涉外院校、涉外企業(yè)主動上門走訪宣傳，并建立涉外聯(lián)絡(luò)員制度，為有效防范疫情輸入提供了有力保障。

五、全力做好東博會涉外安保工作

第17屆東博會將于2020年11月27日至30日在南寧市舉辦。為確保盛會順利召開，我市公安機(jī)關(guān)出入境管理部門未雨綢繆、嚴(yán)陣以待，全力備戰(zhàn)東博會涉外安保工作。

一是營造穩(wěn)定有序的涉外治安環(huán)境。積極開展涉外治安隱患排查，深入涉外企業(yè)、涉外高校、賓館、居民區(qū)開展涉外領(lǐng)域安全隱患排查、外國人簽證證件回訪、涉外基礎(chǔ)信息采集排查等專項工作，確保涉外單位和在邕外國人等數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，維護(hù)全市出入境管理秩序和涉外治安。

二是組建專業(yè)涉外安保執(zhí)勤隊伍，妥善處置活動現(xiàn)場涉外案事件。為確保東博會活動現(xiàn)場穩(wěn)定有序，我市公安機(jī)關(guān)充分發(fā)揮出入境等警種優(yōu)勢與合力，將具有英語、越南語、泰語、印尼語、老撾語等外語特長的外語民警組建成“懂業(yè)務(wù)、懂外語”的專業(yè)涉外安保執(zhí)勤隊伍，開展東博會活動現(xiàn)場涉外安保執(zhí)勤，及時、妥善處置現(xiàn)場突發(fā)涉外案事件。同時，我市公安機(jī)關(guān)出入境管理部門將組織外語民警開展涉外安保執(zhí)勤培訓(xùn)，確保東博會活動現(xiàn)場涉外安保工作順利開展，樹立南寧警方規(guī)范、高效的執(zhí)法形象。

新時代賦予新使命，新征程呼喚新?lián)?dāng)。下一步，我市公安出入境部門將貫徹落實好黨的十九屆五中全會精神，進(jìn)一步振奮精神、堅定信心，銳意進(jìn)取、扎實工作，為推動首府經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會穩(wěn)定作出新的更大貢獻(xiàn)！關(guān)于我市公安出入境發(fā)展改革的情況，我就介紹到這里。謝謝！

李敏：

感謝宋波先生的介紹。下面開始提問，提問前請通報所代表的新聞機(jī)構(gòu)，有問題的請舉手。

南寧廣播電視臺（電臺）記者：現(xiàn)階段在出入境接待大廳推出“全自助一站辦”平臺，請問貴單位作出了哪些準(zhǔn)備，該平臺啟用后能夠達(dá)到什么效果？

潘曉華：

推出“全自助一站辦”平臺，是我市公安出入境管理部門持續(xù)圍繞國家移民管理局“深化放管服”改革工作，推動南寧市“強首府”戰(zhàn)略的各項決策部署要求的一項重要舉措。進(jìn)一步提升了辦證效率，優(yōu)化辦事流程，去繁化簡減少接待大廳流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，減少警力成本，輕松化解高峰難題。同時結(jié)合“智慧預(yù)約”模式，解決了各城區(qū)辦證點窗口少、排隊時間長、流程繁瑣的問題，讓群眾真正享受到“一站辦”的紅利。

該平臺可實現(xiàn)預(yù)約和受理均由申請人全程自行操作完成。申請人在網(wǎng)上自行提交預(yù)約申請并填寫相關(guān)信息后，平臺將會通過后臺數(shù)據(jù)庫對申請人信息進(jìn)行審核。申請人到現(xiàn)場后在自助受理設(shè)備只需提交指紋和電子簽名采集信息，并直接在該設(shè)備上進(jìn)行繳費和回執(zhí)打印，便可以完成業(yè)務(wù)受理。整個過程前后僅需大約3分鐘。

南寧廣播電視臺（電視臺）記者：推出“外國人工作、居留服務(wù)窗口”能使哪些外國人獲得什么樣的便利？

潘曉華：

推出全區(qū)首個“外國人工作、居留服務(wù)窗口”，是為了貫徹落實《中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》精神部署，優(yōu)化首府營商環(huán)境，助力中國（廣西）自貿(mào)試驗區(qū)南寧片區(qū)人才發(fā)展，吸引更多外國高端人才到南寧市工作，為各類外國人才來邕創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，提供更多便利服務(wù)。

“外國人工作、居留服務(wù)窗口”啟用以前，符合辦證條件的外國人需先由用人單位至南寧市行政審批局獲得外國人“來華工作許可”后，再到出入境管理分局申請“居留許可”，先后需分別提交兩次共16份材料，審批時限共17個工作日。

該窗口啟用后，為在廣西自由貿(mào)易試驗區(qū)南寧片區(qū)內(nèi)工作且符合A、B、C類外籍人才以及（擬）在南寧市工作且符合A類工作許可證申請條件的外籍人才提供一站式快速辦理工作證和居留許可等服務(wù)工作。一是并聯(lián)審批，時限縮短。將以往的串聯(lián)申請升級至并聯(lián)申請，且實施協(xié)同審批，在同一窗口即可同時受理“外國人來華工作許可”和“外國人居留許可”。并且將辦證時限分類壓縮調(diào)整為：A、B類外籍人才壓縮至5個工作日，C類外籍人才壓縮至7個工作日完成，有效減少了用人單位的外國人的時間成本。二是同類材料只收一份。并聯(lián)審批后，該窗口對于同類材料不再重復(fù)收取，申請人只需要一次性提交6份材料即可以辦理完結(jié)。

廣西廣播電視臺私家車930記者：南寧在規(guī)范外教管理工作上做了不少工作，那么作為學(xué)生家長，如果想知道某個培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的外教是否合法，該怎么判斷，發(fā)現(xiàn)后如何處理？

董雅麗：

近年來，隨著南寧市對外開放程度的不斷提高，許多教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)選擇雇傭外國人開展早教、外語輔導(dǎo)等教學(xué)工作，難以辨別外教是否具有相關(guān)資質(zhì)，成了長期以來困擾學(xué)生家長的難題。

為進(jìn)一步規(guī)范外教管理，我市公安出入境管理部門結(jié)合“放管服”改革工作要求，主動走訪征求涉外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及群眾的意見建議，于2019年12月10日，在全國率先實行外教信息上墻公示。

該舉措實施后，全市所有聘請外教的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)需在教學(xué)地點醒目處公示統(tǒng)一的外教信息。學(xué)生家長可以通過查看教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)上墻公示外教的姓名、照片、工作許可證號等信息了解外教是否具有相關(guān)資質(zhì)。如群眾發(fā)現(xiàn)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在非法外教或未將外教信息公示上墻的，應(yīng)及時撥打110或我市出入境管理分局值班電話：2891260進(jìn)行舉報。

同時，為了確保實施效果，我市公安出入境管理部門還將會同教育等相關(guān)部門開展聯(lián)合行動，依法查處非法外教。此外，我們每年會定期召開涉外院校及教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)席會議，明確提出外教聘用及管理工作要求，不斷告知和提醒涉外院校及教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)嚴(yán)禁非法聘用未取得相關(guān)工作許可及居留許可的外國人。

南國早報記者：第17屆東博會即將舉辦，針對今年的特殊情況，南寧市公安局出入境管理部門有些什么針對性舉措？

董雅麗：

在全球新冠肺炎疫情蔓延的特殊情形下，第17屆東博會將如期而至。在疫情防控常態(tài)化大背景下，我市公安出入境管理部門將進(jìn)一步做好“兩會”出入境服務(wù)保障工作，延續(xù)往屆的成功經(jīng)驗做法，前置對接各相關(guān)部門，做到信息提前掌握；組建專門外語安保隊伍，提高涉外警務(wù)處置效率。同時，繼續(xù)充分發(fā)揮“外易登”便捷登記和展館外國人服務(wù)站的作用，將服務(wù)窗口延伸至展會現(xiàn)場。來邕境外人員通過手機(jī)端“外易登”即可足不出戶在線辦理臨時住宿登記。外國參展、觀展人員如需辦理證件延期或發(fā)生出入境證件遺失、被盜、損毀需提供報失和辦理簽證證件的，可直接在展館內(nèi)的外國人服務(wù)站提交申請。

防止境外疫情輸入是當(dāng)前工作中的重中之重，南寧公安出入境管理部門將嚴(yán)格按照國家移民管理局加強冬季疫情防控的部署要求，堅決落實“外防輸入，內(nèi)防反彈”的總體防控策略，加大打擊非法入境等違法犯罪活動，防范疫情通過非法入境渠道輸入，為第17屆東博會的成功舉辦提供安全保障。

李敏：

由于時間關(guān)系，答記者問到此結(jié)束。感謝各位發(fā)布人，感謝各位記者朋友，歡迎大家繼續(xù)關(guān)注南寧市出入境管理改革發(fā)展的后續(xù)情況。如果記者朋友還有其他問題需要了解，請會后與市公安局宣傳處聯(lián)系溝通采訪。今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束。

謝謝大家！

（作者：龐麗娜杜佳徽)